一、中央官制:三省六部制的确立
隋朝确立了以“三省六部”为核心的中央行政体系,成为后世官僚制度的模板。
1. 三省(决策与执行机构)
中书省(内史省):负责起草诏令,长官为内史令(后改称中书令)。
门下省:负责审核诏令,封驳奏议,长官为纳言(后改称侍中)。
尚书省:总领行政执行,长官为尚书令(实际由左右仆射主持政务)。
2. 六部(尚书省下属职能部门)
尚书省下设六部,分管具体事务:
吏部:官员选拔、考核、任免。
户部(民部):户籍、财政、税收。
礼部:礼仪、教育、科举、外交。
兵部:军事、武官任免、军需。
刑部:司法、刑狱、法律修订。
工部:工程营造、水利、交通。
3. 其他中央机构
御史台:监察百官,长官为御史大夫。
九寺五监:如太常寺(礼仪)、大理寺(司法)、司农寺(农业仓储)等,负责具体事务执行。
三师(太师、太傅、太保)与三公(太尉、司徒、司空):荣誉虚衔,无实际权力。
二、地方官制:简化层级,强化中央集权
隋朝废除南北朝时期的州、郡、县三级制,改为州、县两级制,并强化中央对地方的控制:
州(郡):长官为刺史(或太守),下设别驾、长史、司马等属官。
县:长官为县令,下设县丞、县尉等。
乡里制度:基层设乡正、里长,负责户籍管理。
三、军事制度
十二卫府:中央禁军分为十二卫(如左右翊卫、左右骁卫等),各设大将军统领。
府兵制:兵农合一,士兵平时务农,战时出征,由折冲府管理。
四、科举制度的萌芽
隋朝开创了科举制度的雏形,通过考试选拔官员(如进士科),打破了门阀士族的垄断,但尚未形成完整体系。
五、特点与影响
中央集权强化:通过三省六部分权制衡,削弱了宰相权力,加强了皇权。
行政效率提升:简化地方层级,减少冗官。
制度延续性:隋朝官制被唐朝继承并完善,成为中国古代官僚体系的典范。
隋朝虽短命,但其官职体系的系统化改革深刻影响了后世,尤其是三省六部制与科举制度的发展,奠定了中国古代官僚政治的基础。
三师三公
太师、太傅、太保:正一品,为皇帝辅弼之官。
太尉、司徒、司空:正一品,参与国家大事,多不常置。
五省
尚书省:
尚书令:正一品,总揽一切政令,但一般不授人。
左、右仆射:从二品,为尚书令之副手。左仆射判吏部、礼部、兵部,兼掌纠弹;右仆射判都官、度支、工部,兼知财政用度。
六部尚书:正三品,分掌吏部、礼部、兵部、刑部(开皇三年由都官改)、户部(开皇三年由度支改)、工部。
吏部:吏部尚书统吏部侍郎 2 人,主爵侍郎 1 人,司勋侍郎 2 人,考功侍郎 1 人,掌文官选授考课。
礼部:礼部尚书统礼部、祠部侍郎各 1 人,主客、膳部侍郎各 2 人,掌学校、礼乐。
兵部:兵部尚书统兵部、职方侍郎各 2 人,驾部、库部侍郎各 1 人,掌军籍舆马。
刑部:刑部尚书统都官侍郎 2 人,刑部、比部侍郎 1 人,司门侍郎 2 人,掌刑政司法。
户部:户部尚书统领度支、户部侍郎各 2 人,金部、仓部侍郎各 1 人,掌财税出纳。
工部:工部尚书统工部、屯田侍郎各 2 人,虞部、水部侍郎各 1 人,掌工程建造。
门下省:
纳言:2 人,正三品,侍奉内廷,以备皇帝顾问。
给事黄门侍郎:4 人,负责纠正奏章得失。炀帝时去 “给事” 二字,另加置给事郎 4 人。
散骑常侍、通直散骑常侍:各 4 人。
谏议大夫:7 人,炀帝时罢废。
城门局:设校尉 2 人,直长 4 人。
尚食局:设典御 2 人,直长 4 人、食药 4 人。
尚药局:置典御 2 人,侍御医、直长各 4 人,医师 40 人。
符玺、御府、殿内局:置监各 2 人、直长各 4 人。
内史省(后改为内书省):
内史令:1 人,正三品,专司起草皇帝诏令。炀帝时不常置,以其次官内书侍郎行其职。
内书侍郎:若干。
舍人:8 人,掌起草制令。
通事舍人:16 人,掌宣奏。
秘书省:
秘书监:1 人,正三品。
秘书丞:1 人。
秘书郎:4 人。
校书郎:12 人。
正字:4 人。
录事:2 人。
著作曹:掌国史修撰,有著作郎 2 人,佐郎 8 人,校书郎、正字各 2 人。
太史曹:掌天文历法,置太史令、太史丞、司历各 2 人,监候 4 人。
隋炀帝大业年间增设:儒林郎 10 人,掌明经顾问,唯诏所使;文林郎 21 人,掌撰录文史,检讨旧事。
内侍省(炀帝时改长秋监):
隋初:置内侍 2 人,从四品上,为省长;内常侍 2 人;内谒者监 6 人,内寺伯 2 人,内谒者 12 人,寺人 6 人,伺非 8 人,统领尚食、掖庭、宫闱、奚官、内仆、内府等六局。
炀帝时:有长秋令、少令、丞等皆用士人,低级役使人员则用宦官。
三台
御史台:
御史大夫:1 人,从三品。
治书侍御史:2 人。
侍御史:8 人。
殿内侍御史、监察御史:各 12 人。
录事:2 人。
谒者台:长官为谒者大夫 1 人,正四品,职掌奉诏出使,慰抚劳问,并持节察按,遇有冤狱则受而奏之。
司隶台:长官为司隶大夫 1 人,正四品,属官有别驾 2 人,分察畿内;刺史 14 人,从事 40 人副之,掌巡察京畿以外的全国郡县。
九寺五监
九寺:太常、光禄、卫尉、宗正、大仆、大理、鸿胪、司农、太府寺。各寺长官称卿。
五监:国子、将作、都水、长秋监和少府监。各监长官根据不同监有不同称呼,如将作监长官称将作大匠。
十二府(武官系统)
左右卫、左右武卫、左右武侯、左右领、左右监门、左右领军等十二府,统领全部内外禁卫部队。
东宫官
主要是辅佐太子的官员,如太子太师、太子太傅、太子太保等,还有太子詹事、太子左庶子、太子右庶子等,负责处理东宫的各种事务。