西汉右北平无终(今天津蓟县)人。武帝时,与主父偃、严安等皆为郎中。曾上书言天下之患在于土崩,而不在于瓦解。秦之末世是谓土崩,吴楚七国之乱是谓瓦解。以连年灾荒,加之边境用兵,民多穷困而不安其处,天下已成土崩之势,告诫武帝应以天下为务,销未形之患。

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