保护古徐根脉 打造祖陵圣地 ——关于郯城县豹公墩古徐文化文旅开发项目的几点建议

保护古徐根脉  打造祖陵圣地

——关于郯城县豹公墩古徐文化文旅开发项目的几点建议

孙长生  刘卫星

 2026年10月11日和12日，中共郯城县委书记朱凤华，郯城县人大常委会党组书记、主任孙静波，到豹公墩视察 指导。县文旅局、郯城街道等有关部门主要负责人陪同。笔者有幸受邀参加。朱书记就豹公墩开发工作作出具体安排。笔者借此机会，就豹公墩的文化文旅开发工作提出几点建议，供有关部门和徐氏宗亲参考。

一、项目总论

（一）项目名称

郯城县豹公墩古徐文化保护提升与文旅开发项目

（二）项目建设地点

山东省临沂市郯城县豹公墩古墓群及周边规划地块

（三）项目建设性质

文物保护性修复、文化传承提升、文旅基础设施新建及业态培育项目

（四）项目建设周期

项目采取统一规划、分期实施模式，总建设周期3年，分基础整治期、场馆建设期、业态运营提升期三个阶段有序推进。

（五）项目建设目标

本项目立足豹公墩独特的古徐国历史文化、东夷文明、徐氏根祖文化核心资源，严格遵循“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，在全面做好文物本体保护的基础上，补齐基础设施短板、完善文化展示体系、打造特色文旅IP、串联县域文旅资源。通过系统性开发，将豹公墩打造成为全国知名的徐氏寻根祭祖圣地、鲁南古先秦古国文化展示窗口、郯城县全域文化旅游核心节点，实现文物保护、文化传承、文旅增收、民生提质多方共赢。

二、项目建设背景

郯城是千年古县、东夷文化核心承载地、古徐国文化重要发源地，历史底蕴深厚、人文资源富集。豹公墩作为古徐国始祖墓葬群，是目前国内遗存规模最大、史料记载最清晰的徐氏始祖陵，为临沂市重点文物保护单位，承载着古徐国兴衰历史、东夷部族文明脉络以及全球徐氏宗亲的根祖情怀，是郯城独有的稀缺性、唯一性历史文化资源。

近年来，郯城县全力推进全域旅游发展，重点打造古郯历史文化、银杏生态、马陵山兵学文化三大文旅品牌，郯国古城、郯子庙、醉东风旅游区等文旅项目相继提质升级，县域文旅发展格局持续完善。但相较于成熟文旅节点，豹公墩资源开发严重滞后，优质历史资源长期闲置。

当前，国内姓氏根祖文旅、先秦古国文化研学、传统文化体验旅游持续升温，海内外宗亲寻根祭祖、文史研学需求日益旺盛。为盘活本土顶级历史文化资源、补齐古徐文化展示短板、丰富郯城文旅产业体系、提升县域文化软实力，实施豹公墩保护性开发与文旅提升项目，具有极强的时代必要性和现实可行性。

三、项目现状及存在问题

（一）文物保护体系不完善

豹公墩古墓群目前仅完成基础挂牌保护，无系统性保护性规划，墩体周边环境杂乱、植被无序、缺乏专业文保围挡和监测设施，封土本体自然风化、水土流失问题持续存在，文物安全防护能力薄弱。同时，文物史料挖掘、整理、研究深度不足，缺乏权威的考古论证和史料汇编，文化价值未能充分考证和彰显。

（二）基础设施配套严重缺失

项目区域无标准化游客服务中心、生态停车场、旅游厕所、导引标识系统等基础文旅配套，道路通行、景观绿化、休憩设施不完善，无法承接旅游接待、宗亲祭祖、研学参观等基本功能，完全不具备市场化文旅运营条件。

（三）文化展示载体空白

目前无专属展馆、碑廊、文化展示空间，古徐国历史、东夷文明、徐氏源流、历代名人、族谱文化等核心资源无展示、无传播、无体验，厚重的历史文化资源“藏在深闺、无人知晓”，文化辨识度和传播力极低。

（四）文旅业态单一、品牌影响力弱

豹公墩目前仅为本地小众文保点位，无固定文化活动、无研学产品、无文创业态，未形成专属文旅IP。同时未纳入县域文旅精品线路，与郯国古城、郯子庙、银杏景区等成熟景点联动不足，资源整合优势未能发挥，对外知名度、吸引力和承载力严重不足。

（五）运营机制不健全

目前项目无专业管理、运营、维护体系，缺乏常态化管护机制、学术支撑机制和市场化运营模式，资源保护、文化传播、旅游开发工作碎片化推进，难以实现长效可持续发展。

四、项目建设必要性

（一）守护历史文脉，落实文物保护工作的必然要求

豹公墩是古徐国文化的核心实物遗存，是考证鲁南先秦历史、东夷部族发展的重要物证。实施本项目，可系统性完善文物保护体系，整治周边环境、保护墓葬本体、完善文保档案，从根本上杜绝自然损毁和无序开发问题，切实守护郯城珍贵历史文化遗产。

（二）深挖文化价值，补齐县域文化传承短板的迫切需要

古徐文化、根祖文化是郯城区别于周边县域的核心文化标识。通过项目建设，系统化梳理、展示、传播古徐国历史和徐氏根祖文化，填补郯城古先秦古国文化展示空白，丰富县域文化内涵，提升郯城历史文化辨识度和影响力。

（三）完善文旅布局，助推全域旅游高质量发展的重要支撑

本项目可新增郯城根祖文化、先秦历史研学特色文旅业态，弥补县域文旅产品单一的短板，串联现有景点形成完整古郯文化旅游链条，构建“古城、古庙、古陵、古栗园”四位一体的历史文化文旅格局，助力全域旅游提质增效。

（四）激活文旅经济，带动地方增收赋能的有效路径

项目建成后，可承接海内外徐氏宗亲祭祖、文史研学、文化观光客流，带动周边餐饮、交通、农产品销售、文创产业发展，培育新型文旅经济增长点，助力乡村振兴和地方经济高质量发展。

（五）凝聚宗亲力量，打造对外交流名片的战略举措

徐氏宗亲遍布海内外，豹公墩作为全球徐氏公认祖陵，是重要的对外文化交流纽带。通过常态化举办祭祖大典、文化论坛，可广泛凝聚海内外宗亲资源，吸引社会资本、人脉资源反哺郯城发展，打造郯城对外文化交流名片。

五、项目总体定位与建设原则

（一）总体定位

以文物保护性开发为核心，以古徐国文化、东夷文明、徐氏根祖文化为内核，打造集文物保护、文化展示、寻根祭祖、研学教育、文化观光、学术交流于一体的综合性文化旅游园区，建成“省内一流、全国知名”的古徐文化根祖圣地和研学教育基地。

（二）建设原则

1. 保护优先，合理利用：严守文物保护红线，所有建设内容服从文物保护要求，杜绝过度商业化、破坏性开发。

2. 文化为魂，特色立园：深挖独家历史资源，立足古徐文化特色，差异化打造文旅产品，避免同质化建设。

3. 分期实施，量力而行：统一整体规划，分阶段落地建设，循序渐进、稳步推进，降低投入风险。

4. 融合联动，全域发展：深度融入县域全域旅游体系，实现景点串联、资源互补、业态共建。

5. 政府主导、社会参与：坚持政府统筹规划、政策支持，引导社会资本、宗亲力量共同参与建设运营。

六、主要建设内容

结合项目现状及发展需求，分文保提升工程、基础设施工程、文化载体工程、业态IP工程、智慧配套工程五大板块实施建设。

（一）文物本体保护与环境提升工程

1. 编制《豹公墩古墓群保护性详细规划》，划定核心保护区、建设控制地带、环境协调区，明确开发建设边界。

2. 实施墓葬本体保护性整治，开展水土保持、生态修复、植被优化，修复封土周边破损区域，设置专业文保围挡、界桩、警示标识。

3. 建设文物保护说明碑、历史沿革石刻，完善文保标识体系，建立常态化文物巡查、监测、管护制度。

4. 联合高校、文史研究会开展古徐国文化专项调研，整理汇编史料、族谱、古籍文献，完善文物档案，积极申报省级文物保护单位。

（二）基础配套设施建设工程

1. 新建园区入口广场、祭祀文化平台、生态休闲步道，优化园区空间格局。

2. 建设标准化生态停车场、游客服务中心、旅游星级厕所、后勤管理用房。

3. 完善园区给排水、供电、照明、绿化、消防、安防等基础配套设施。

4. 更新全域交通导引标识，打通县域景点互联互通道路标识体系，提升通行体验。

（三）文化展示载体建设工程

1. 建设古徐文化陈列馆，分区展示古徐国历史沿革、东夷文明发展、徐国疆域变迁、徐氏源流谱系、历代徐氏名人、出土文物复刻、宗亲文化成果等内容。

2. 打造徐氏名人碑廊、功德碑墙，收录历代徐氏先贤事迹、海内外宗亲捐赠及寻根史料。

3. 建设研学讲堂、文化展厅，配套文史阅读、学术交流、研学授课功能。

（四）文旅IP与业态培育工程

1. 打造中华徐氏祭祖大典年度品牌活动，固定举办时间，常态化开展寻根祭祖活动。

2. 举办古徐国文化学术研讨会、东夷文化论坛，汇聚文史专家，夯实文化学术底蕴。

3. 开发中小学研学课程，打造“古徐文明探秘、根祖文化溯源”特色研学路线。

4. 开发古徐文化、豹公墩、郯城银杏融合系列文创产品，丰富二次消费业态。

（五）智慧文旅配套工程

搭建园区智慧讲解、线上预约、文化云展示系统，建设线上数字展馆，实现线下游览、线上传播双向赋能，扩大文化传播覆盖面。

七、项目实施进度安排

本项目分三期实施，稳步推进、分步落地：

1. 一期（第一年）：文保整治与基础筹备阶段

完成项目规划设计、立项审批、文保方案评审；实施文物本体环境整治、标识系统安装、场地平整、基础绿化；完成临时接待配套建设。

2. 二期（第二年）：主体设施建设阶段

完成游客服务中心、停车场、祭祀平台、步道管网等基础设施建设；启动古徐文化陈列馆、碑廊主体工程；完善园区景观绿化工程。

3. 三期（第三年）：业态完善与运营提升阶段

完成展馆布展、研学配套、智慧文旅系统建设；落地品牌文化活动、研学课程体系；完善文创业态，开展试运营、宣传推广，实现正式对外开放。

八、投资估算与资金来源

（一）投资估算

项目总投资根据规划建设内容、基础设施配套、文化布展、智慧系统、前期手续、管护运营等综合测算，主要包括工程建设费、设备购置费、布展设计费、前期咨询费、预备费、运营启动资金等。

（二）资金来源

采取多元筹措、多方共建模式：一是争取上级文物保护专项资金、文旅发展专项扶持资金；二是县级财政配套资金；三是引导海内外徐氏宗亲、社会资本捐资、合作共建；四是争取文旅产业扶持、乡村振兴配套资金。

九、效益分析

（一）文物保护效益

通过系统性保护性开发，彻底改善豹公墩文物保存环境，完善文保管理制度，有效保护珍贵先秦历史遗存，传承东夷文化、古徐文化文脉，实现文化遗产活态传承。

（二）社会效益

项目建成后，填补郯城古徐文化展示空白，丰富县域公共文化服务内容，为群众提供传统文化教育、爱国主义教育、姓氏文化科普阵地；常态化的文化活动和研学项目，可提升全民文化自信，扩大郯城文化知名度和美誉度。同时，搭建海内外宗亲交流平台，凝聚乡贤力量，助力地方招商引智。

（三）文旅经济效益

项目可稳定承接祭祖客流、研学客流、观光客流，直接带动门票、文创、讲解、研学服务收入；间接拉动周边餐饮、住宿、农产品销售、交通旅游产业发展，培育县域文旅新的经济增长点，带动群众就近就业、增收致富，助力乡村振兴。

（四）产业赋能效益

完善郯城全域旅游产品矩阵，实现历史文化资源向文旅产业资源转化，推动郯城文旅产业从生态观光向文化深度体验、研学度假转型升级，提升县域文旅核心竞争力。

十、风险分析与防控措施

（一）文物安全风险

所有建设项目严格履行文物审批程序，全程由文保专家现场指导、全程监管，坚决杜绝违规建设、过度开发，严守文物保护红线。

（二）资金投入风险

坚持分期建设、量力而行，优先实施公益性、基础性、见效快的项目，合理控制投资规模，多元筹措资金，避免单一财政投入压力。

（三）文化叙事风险

所有展陈内容、宣传文案、历史解读均组织文史、考古专家审核把关，保证史料严谨、表述准确，杜绝错误文化传播。

（四）运营管理风险

建立政府监管、专业运营、长效管护机制，区分公益性文保管护和市场化文旅运营，平衡公益属性与产业发展，实现可持续运营。

十一、保障措施

（一）组织保障

成立项目专项工作专班，统筹协调发改、文旅、文物、自然资源、乡镇等相关部门，负责项目立项、规划、建设、推进、验收全流程工作，压实工作责任，保障项目顺利推进。

（二）政策保障

严格对接文物保护、文旅产业发展、乡村振兴相关扶持政策，积极争取上级政策、资金、项目支持，落实县级配套扶持政策，为项目建设提供政策支撑。

（三）技术保障

聘请文物保护、文旅规划、古建筑设计、文史研究领域专家组建顾问团队，全程指导项目规划设计、建设施工、展陈策划，保障项目建设专业规范。

（四）资金保障

建立多元化资金筹措机制，规范资金使用管理，专款专用、专项监管，确保资金高效、合规使用。

（五）运营保障

组建专业运营管理团队，建立常态化管护、活动策划、研学运营、宣传推广机制，打造专业化、规范化、长效化运营体系。

十二、结论

综上所述，郯城县豹公墩古徐文化文旅开发项目符合国家文物保护和文旅产业发展政策、契合郯城县全域旅游发展规划、贴合地方文化传承与经济发展需求。项目资源独特、定位精准、效益显著、风险可控，项目实施后可有效保护历史文化遗产、激活优质文旅资源、完善县域文旅布局、带动地方经济社会高质量发展，具有极高的社会效益、文化效益和经济效益，项目建设十分必要、切实可行，建议尽快立项实施、稳步推进落地。

作者简介：

孙长生，现任郯城县党史（史志）研究中心副主任。

刘卫星，山东省历史学会徐国文化专委会顾问，曾任郯城县史志办副主任。